КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

О содержании пчелиных семей в личной собственности граждан — не членов колхоза. В соответствии с советским законодательством во всех союзных республиках, кроме Азербайджанской ССР и Туркменской ССР, граждане, не являющиеся членами колхозов, проживающие в сельской местности, городах, рабочих поселках и населенных пунктах, на приусадебных участках могут содержать неограниченное число пчелиных семей. В Азербайджане и Туркмении имеются ограничения до 10 пчелиных семей. Количество семей, которое допускается для содержания в личной собственности граждан, определяется законодательством союзной республики, а граждан — членов колхоза — Уставом колхоза союзной республики.

Для членов колхоза в соответствии с п. 43 Примерного устава колхоза семья колхозника может иметь семьи пчел, число которых определяется Уставом каждого конкретного колхоза.

Трудоспособные граждане, не занимающиеся общественно полезным трудом, по решению районного (городского) Совета народных депутатов могут быть лишены права содержания пчел в личной собственности.

Порядок предоставления лесного участка под пасеку. Согласно Конституции СССР и конституциям союзных республик, все леса в СССР являются собственностью государства и только ему принадлежит право владения, пользования и распоряжения лесами. Государственный лесной фонд СССР делится на леса государственного значения и колхозные. Лесным хозяйством страны руководит Государственный комитет лесного хозяйства при Совете Министров СССР через соответствующие государственные комитеты (министерства) и другие союзно-республиканские, областные, краевые и автономных республик органы управления. На местах лесное хозяйство ведут лесхозы, а в колхозных лесах — колхозы, межколхозные лесхозы или лесничества.

Пчеловодство — одна из отраслей побочного пользования в лесах СССР. Оно регулируется Инструкцией по эксплуатации побочных пользований в лесах СССР, утвержденной Министерством лесного хозяйства СССР 1 июля 1950 г. Органам лесного хозяйства дано право по согласованию с райисполкомами, а при межрайонном размещении пасек — с облисполкомами, крайисполкомами и советами министров автономных республик предоставлять колхозам, совхозам и другим государственным и общественным организациям, а также отдельным колхозникам, рабочим, служащим и пенсионерам площади Государственного лесного фонда для размещения пасек без права рубки леса.

Организации, предприятия, учреждения, а также отдельные граждане для получения участка под пасеку обязаны подать заявку в органы лесного хозяйства. Лесхоз в обязательном порядке согласовывает такую заявку с райисполкомом, который выносит соответствующее решение с указанием числа разрешенных к постановке ульев. При межрайонном размещении пасек заявку согласовывают с облисполкомами или с советами министров автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — с советами министров этих республик.

Согласно решению соответствующих органов о распределении лесных побочных пользований на территории Гослесфонда, лесхозы или по их указанию лесничества выдают пользователям билеты па побочное пользование.

Форма билета на побочное пользование в лесах СССР утверждена Гослесхозом СССР 27 марта 1973 г. В нем указывают лесхоз, лесничество, технический участок, номер квартала, на территории которых находится отводимый под пасеку участок, полное наименование пользователя, площадь участка и срок пользования им. Если участок отводится на длительный срок, то заключают договор, который указывают в билете.

Билет подписывают директор и инженер лесхоза. Пользователь расписывается в том, что ему разъяснены его права и обязанности, а также пределы ответственности за нарушение правил. Во всех случаях билет на побочное пользование в лесах СССР выдают на определенный срок. Для получения права размещения пасек в лесу на следующий сезон необходимо получить новый билет. Без его оформления занятие пчеловодством в лесу запрещено.

Для устройства пасек земельные площади предоставляют пользователям по возможности на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях.

На участках, отведенных пользователям под пасеки, разрешается постановка ульев и устройство временных сторожевых построек. Возведение построек постоянного типа запрещено. Запрещается расчистка площадей под устройство пасек, использование участков под огородные, медоносные и другие сельскохозяйственные культуры.

Если пасечный участок назначается к исключению из Гослесфонда СССР, то пользователя предупреждают об этом за месяц до того, как участок будет отобран. В этом случае пчеловоду предоставляется право просить лесхоз о выделении другого участка, пригодного к устройству пасеки.

Сдавая пасечный участок, пользователь обязан снести возведенные им постройки, а ямы от погребов заровнять. Если пользователь этого не сделает, то строения безвозмездно переходят в распоряжение лесхоза, а затраты, произведенные при заравнивании ям, взыскиваются с недобросовестного пользователя.

Пасечные участки в лесах Гослесфонда СССР предоставляются пользователю бесплатно.

Согласно п. 22 раздела III Положения о колхозных лесах, побочные пользования в колхозных лесах осуществляются колхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами бесплатно. Побочные пользования в колхозных лесах другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами осуществляются в порядке, устанавливаемом советом министров союзной республики в соответствии с действующим законодательством.

О правах и обязанностях членов и правлений садоводческих товариществ. В садоводческом товариществе может быть организована общественная пасека. Ответственность за ее организацию несет правление товарищества. Если общественной пасеки в саду нет, занятие индивидуальным пчеловодством должно поощряться, так как пасеки в основном служат для опыления сада. Численность пчелиных семей и деятельность пчеловодов-садоводов регламентируются рамками типовых уставов садоводческого товарищества союзных республик.

Исходя из местных условий, в союзных республиках по-разному решается вопрос о числе пчелиных семей, которые разрешается содержать на садовых участках.

В Российской Федерации члены садоводческого товарищества (согласно Типовому уставу садоводческого товарищества РСФСР) имеют право содержать до 5 пчелиных семей с обязательным соблюдением ветеринарно-санитарных правил и без ущерба для нормального отдыха людей на соседних садовых участках. На Украине эти нормы предусматривают содержание на садовом участке до 10 пчелиных семей, в Казахской ССР — до 5 семей пчел.

При невыполнении решения правления членом товарищества его действия обсуждаются всеми членами товарищества на общем собрании. Всякое решение правления, особенно по правовым вопросам, силу закона приобретает лишь после того, как материалы его будут обсуждены на общем собрании и предложения правления получат одобрение большинством голосов.

К делам садоводческого товарищества не могут и не должны быть безразличны администрация, партийная и профсоюзная организации предприятия (учреждения), при котором оно создано. Поэтому в случаях превышения прав правлениями товарищества незаконно наказанные члены могут обратиться за содействием к администрации предприятия или к руководству райисполкома, скрепившего своей подписью и печатью устав этого товарищества.

Предоставление отпусков на время медосбора. Вопрос о предоставлении служащему кратковременного отпуска без сохранения заработной платы решает администрация предприятия. Каких-либо особых льгот пчеловодам-любителям закон не предусматривает.