08.02.2008

Комментарий. Парадоксы российского пчеловодства

За внешним благополучием российского пчеловодства скрывается ряд проблем. Никто толком не знает, сколько в стране производится меда, кто этим занимается, сколько всего пчелиных семей и т.д. Чем аукается этот информационный вакуум в развитии отрасли? Давайте проанализируем.

Российское пчеловодство на подъеме. Прилавки отечественных магазинов и рынков заполнены медом. Дважды в год в центре Москвы, в столичных парках проводятся медовые ярмарки, посетители которых могут не только пробрести мед любых сортов, но и пообщаться с пчеловодами, расширить свои познания о пчеловодстве и пчелах. На ВВЦ и других площадках столицы ежегодно проводятся пчеловодные выставки. Расширяются контакты и сотрудничество представителей пчеловодных структур России с зарубежными коллегами. В мае 2008 г. в Москве даже будет проходить международная конференция «Пчеловодство - XXI век. Темная лесная пчела в России».

Но это лишь верхушка пчеловодного «айсберга», доступная для всеобщего обозрения. Существует и его подводная часть. Каждый, кто пытается познакомиться с этим закрытым массивом, сталкивается с рядом парадоксов. Один из них состоит в том, что статистическая и информационная база российского пчеловодства крайне скудна и противоречива. Складывается впечатление, что пчеловодная отрасль функционирует в условиях информационного вакуума. И при этом активно сопротивляется изучению. Очевидно, что отрасль не прозрачна.

Попробуем все же проанализировать потенциал российского пчеловодства, в том числе через призму процессов, происходящих в сельском хозяйстве, торговле, пищевой промышленности и других отраслях экономики нашей страны, а также в мировом пчеловодстве и глобальной экономике.

По данным Росстата численность пчелиных семей в 1991-2005 гг. сократилась с 4,5 млн до 3,3 млн или на 26%. А производительность среднестатистической пчелиной семьи в 1991-2005 гг. наоборот выросла - с 11,5 кг до 15,9 кг меда или на 27,6%. Производство меда в 1976-1980 гг. составляло - 53 тыс. т, в 1981-1990 гг. - 47 тыс. т, в 2001-2005 г. - 50,9 тыс. т. В среднем оно пребывало на уровне 50 тыс. т.

Удельный вес трех основных категорий хозяйств в производстве меда (в %):

Надежность этой статистики вызывает у экспертов обоснованные сомнения. Директор Научно-исследовательского института пчеловодства Н.И.Кривцов в мае 2007 г. заявил: «Анализируя материалы Госкомстата РФ и оперативную информацию, полученную от руководителей региональных пчеловодных организаций, можно сделать вывод о том, что методика расчета численности пчелиный семей, используемая в Госкомстате РФ, несовершенна. По данным оперативной информации численность пчелиных семей в России фактически достигает 4,5-5,0 млн, а производство товарного меда - не менее 75-80 тыс. т. По ряду регионов учетные данные о численности пчелиных семей в Госкомстате и на местах различаются в 1,5-3 раза, хотя оперативная информация также вызывает сомнения. Истинную картину о состоянии пчеловодства должна выявить проведенная в 2006 г. перепись пчелиных семей».

Так и вышло. Материалы всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. перечеркнули данные Росстата о пчеловодстве предыдущих лет и все основанные на них выводы.

Согласно переписи, на 1 июля 2006 г. в России насчитывалось 5,538 млн семей пчел, в том числе в хозяйствах населения - 5,301млн (95,7% от общей численности), в сельскохозяйственных организациях - 180 тыс. (3,2%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 57 тыс. (1%).

Если ранее считалось, что численность пчелиных семей сократилась после 1991 года на 26%, то по данным переписи произошло прямо противоположное явление - рост на 23%. При средней производительности пчелиной семьи в 15,9 кг меда получается, что в 2006 г. его могло быть произведено 88 тыс. т.

Это на 76% выше среднестатистических показателей Росстата за 30 последних лет.

Увеличение численности пчелиных семей и производства меда могло быть только результатом общего улучшения экономической ситуации в стране, повышения благосостояния и покупательной способности российских граждан, возросшего спроса на продукцию пчеловодства. Однако переход отрасли от плановой к рыночной экономике носил исключительно стихийный характер. Роль государственных структур в этом процессе была близка к нулю. Все «расставлял на свои места» рынок (если допустить, что он на это способен). Ни о каких целенаправленных реформах отечественного пчеловодства в 1991-2005 гг. говорить не приходится, хотя концепция таких реформ была разработана.

На сайте Минсельхоза РФ размещен «Прогноз производства меда до 2010 г.», который входит в «Концепцию развития животноводства России до 2010 г.», одобренную сессией Россельхозакадемии 25 июля 2001 г. и Коллегией Минсельхоза 31 октября 2001 г.:

Разработчики прогноза оказались точны в том, что касается численности семей пчел в 2005 г., но почти на порядок завысили удельный вес общественного сектора. Выкладки прогноза по меду нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть, поскольку соответствующей статистики как не было в 2001 г., так и нет до сих пор.

Современное мировое пчеловодство не знает примеров двукратного увеличения потенциала пчеловодства в «медовой державе» за 5 лет, или трехкратного - за 10 лет. В 1980-2005 гг. производство меда в мире выросло с 0,8 млн т до 1,381 млн т. В среднем оно увеличивалось на 1,5-2% в год. В 2001-2005 гг. мировое производство меда увеличилось на 9,25%. Причем самый большой прирост был отмечен в Азии - 18,9%, а в Северной, Центральной и Южной Америке, Африке, Европе и Океании производство стабилизировалось на одном уровне. Китай за эту пятилетку увеличил производство меда на 20%, за что признан мировым чемпионом. Но в этот период китайцы осуществили комплекс мер по повышению контроля качества меда, привели в соответствие с международными требованиями национальные стандарты на мед. В России же такие меры не были реализованы.

НИИ пчеловодства, разработавший концепцию развития отрасли, считает, что ее выполнение «позволит в ближайшее десятилетие довести численность пчелиных семей до 7 млн, а производство меда - до 100 тыс. т в год». Президент Российского национального союза пчеловодов А.Г.Бутов на съезде этой организации в 2003 г. заявил, что численность пчелиных семей в стране составляет 6 млн. Производство меда на протяжении последних лет А.Г.Бутов оценивает в 100 тыс. т.

Разброс в оценках руководителями различных структур других показателей отрасли еще больше: численность пчеловодов колеблется в пределах 200-600 тыс. человек, а производство меда на душу населения - 340-800 гр.

По данным ФАО, в 2005 г. Россия произвела 53 тыс. т меда и по этому показателю делила с Украиной и Индией 5-7 места в списке ведущих «медовых держав». Как известно, ФАО базирует свои статистические сводки на материалах, присылаемых центральными статистическими управлениями различных стран. Логично предположить, что с учетом итогов переписи Росстат скорректирует направляемые в адрес ФАО данные о производстве меда в России.

Зная численность пчелиных семей, можно с определенной долей уверенности «спрогнозировать» 2-3 других ключевых показателя отрасли. Достаточно оглянуться на страны, пчеловодство которых сопоставимо с российским по своим параметрам. И при этом располагает отработанной информационной базой. Однако для объемной картины отрасли требуются не фантазии, а материалы официальной статистики, маркетинговых и других исследований по десяткам, и даже сотням различных позиций.

Ничего здесь изобретать не надо. В Канаде, Австралии и Франции в 2001-2005 гг. в рамках правительственных программ поддержки национального предпринимательства был проведен ряд фундаментальных исследований конкурентоспособности пчеловодства. Материалы этих исследований, в которых участвовали специалисты частных консалтинговых компаний, правительственных организаций и пчеловодной индустрии, доступны в Интернете. В них анализируются сильные и слабые стороны национального пчеловодства, и содержатся рекомендации относительно возможных путей решения наиболее актуальных проблем в увязке с конъюнктурой мирового рынка.

В эпоху глобализации критерием успешного развития любой отрасли становится степень ее вовлеченности в международные экономические связи и выход продукции на мировой рынок. В российском пчеловодстве просматриваются определенные позитивные сдвиги на этом направлении.

Поставки меда в США из России и некоторых стран СНГ в 2006 г. (в тоннах):

По данным министерства торговли США.

Медовая торговля со странами ЕС в последние 3 года:

В сумме получается, что в 2006 году экспорт российского меда в развитые страны составил около 4,8 тыс. т или 5-10% от объема его производства. Перепроверить эти факты с привлечением российской таможенной статистики не представляется возможным.

Рядовому российскому пчеловоду, сбывающему мед фирмам-посредникам, безразлично, поступит ли потом его продукция на внутренний или на зарубежный рынок. Его больше волнует, чтобы зарубежные конкуренты не потеснили его в России. Основания для этого имеются: импортный мед реально присутствует на полках как крупных российских супермаркетов, так и открытых рынков. Это мед из стран Азии и ЕС. В отличие от дорогого фасованного меда из Германии, Австрии, Франции и других стран ЕС, дешевый мед-сырец из Китая на пути к потребителю меняет свое «гражданство» на российское, обеспечивая участникам этой операции дополнительные прибыли. Подобная практика характерна для многих стран (в том числе и развитых), где не отработано регулирование об обязательном упоминании страны происхождения при маркировке фасованного продукта.

Нередко высказывается мнение, что сейчас надо думать не о налаживании экспорта, а о насыщении внутреннего рынка и подтягивании потребления меда в России до уровня развитых стран. Однако в условиях рыночной экономики ситуация на рынке любого товара определяется балансом спроса и предложения, а не кампаниями в пользу увеличения потребления продукта. Бизнес сам решает, какие операции сулят ему наиболее высокие прибыли. Поставки за рубеж более 12,5 млн т российского зерна в 2007 г. в условиях высоких цен на хлеб в России подтверждают эту аксиому.

Утверждения, что по среднедушевому потреблению меда мы отстаем от экономически развитых стран почти на порядок, не подтверждаются зарубежной статистикой. На самом деле мы находимся здесь на одном уровне с США, Японией, Англией и с подавляющим большинством других развитых стран. Не лишним будет еще раз напомнить, что они на 10-95% удовлетворяют спрос своего населения на мед за счет импорта.

В ближайшее время, по-видимому, будет происходить корректировка цен на мед по отношению к ценам других продуктов. Зарубежные эксперты сходятся в том, что эра дешевого продовольствия канула в прошлое, что отныне цены на продукты повсеместно будут только ползти вверх. Это в первую очередь касается натуральной и здоровой пищи, к каковой относится и мед.

Беспрецедентный рост цен на «социально значимые» и другие продукты, начавшийся в России в конце 2007 г., заставляет пересматривать устоявшиеся представления о механизмах ценообразования на потребительском рынке. Скачок цен является следствием не только внутренних российских проблем, но и глобальных факторов. Таких как рост мировых цен на энергоносители, увеличение спроса на продовольствие в Китае и других странах с переходными экономиками, отмена некоторых видов сельскохозяйственных субсидий в ЕС, увеличение в мире площадей под культурами, используемыми для производства биотоплива, аномальные изменения климата и т.д.

Перспектива выхода России на 5-е место среди ведущих экономик мира к 2020 г. заставляет также более внимательно относиться к опыту развитых стран в защите их пчеловодства. Наплыв дешевого импортного меда и другие побочные эффекты глобализации создают серьезные проблемы для пчеловодной индустрии этих стран. Затрудняется сбыт их собственного меда на внутреннем рынке и его экспорт, снижается рентабельность отрасли, исчезают стимулы для занятия пчеловодством.

Отдельные американские аналитики приходят к выводу, что развитие современного агробизнеса с его нацеленностью на производство монокультур на больших площадях, а также использование генетически модифицированных организмов, широкое применение химических препаратов для борьбы с сорняками, насекомыми-вредителями и болезнями растений создает все более серьезные проблемы для выживания медоносной пчелы и других насекомых-опылителей.

Рано или поздно перечисленные проблемы проявят себя и в России, развивающейся в рамках той же социально-экономической модели, что и страны Запада.

По заявлениям руководства Минэкономразвития, Россия станет членом ВТО в III квартале 2008 г., приступит к выполнению своих обязательств перед этой организацией с 1 января 2009 г. и начнет снижать таможенные пошлины с 1 января 2010 г. Наиболее сложная проблема переговоров с ВТО - согласование объемов допустимой бюджетной поддержки сельского хозяйства. Российская сторона считает, что такая поддержка должна составлять не менее $9,2 млрд в год. От нас требуют, чтобы эта сумма была в несколько раз меньше.

Сейчас российский рынок меда защищен тарифным барьером в 15%, отдельные структуры отрасли получают свою долю ассигнований из федерального бюджета, а также различную помощь от местных властей. Сохранится ли эта поддержка и после приема России в ВТО?

В середине 2007 г. Россия получила приглашение вступить в еще одну авторитетную международную структуру - Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ставящую целью содействовать развитию глобальной экономики. В отличие от ВТО деятельность ОЭСР направлена не на выработку обязательств, а носит скорее аналитический и рекомендательный характер.

Одно из основных требований ВТО к 150 ее членам - отказ от протекционизма. Поэтому в развитых странах помощь пчеловодству предоставляется в пределах так называемой «зеленой корзины». Это ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, подготовка специалистов и повышение их квалификации, научные исследования, информационно-консультационное обслуживание, распространение рыночной информации, страхование урожая, совершенствование инфраструктуры отрасли и т.д. Эти меры не считаются протекционистскими. Все что выходит за их рамки, может навлечь санкции со стороны ВТО. Члены этой организации не упускают шанса подловить зарубежных партнеров на «недобросовестной конкуренции», на поддержке цен производителей, на субсидировании экспорта и т.д.

В настоящее время государственные структуры США участвуют в реализации антидемпинговых санкций в отношении меда из Китая и Аргентины. Страны ЕС предпочитают оборонять свое пчеловодство с помощью жесткого санитарно-ветеринарного контроля импорта.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись пока никак не сказалась на ситуации в российском пчеловодстве. Она лишь зафиксировала положение дел в одном сегменте отрасли на середину 2006 г. Но численность пчелиных семей не является величиной постоянной. Например, в США общие потери пчелиных семей в 2007 г. составили около 40%, только от коллапса погибло 25% пчелиных семей. В Канаде такого рода потери составили 29%. Аналогичные потери в 2007 г. понесло пчеловодство Франции и других стран ЕС. Соответственно изменилось и производство меда.

Чтобы судить о жизнеспособности национального пчеловодства, необходима максимально полная, регулярно обновляемая и перепроверяемая информация о положении дел во всех секторах отрасли. Отсутствие такой информации в России тормозит дальнейшее развитие нашего пчеловодства и его интеграцию в мировой рынок.